请县“最多跑一次”改革专项工作部徐副部长具体介绍一下,宁海县“最多跑一次”改革的总体工作和特色经验?

2018-11-29      编辑:     

记者提问:“最多跑一次”改革是浙江省推进全面深化改革的重大举措,宁海县在贯彻落实过程中,多项工作处于省市前列,请县“最多跑一次”改革专项工作部徐副部长具体介绍一下,宁海县“最多跑一次”改革的总体工作和特色经验?谢谢!

县委县政府深化“最多跑一次”改革专项工作部副部长徐旦亚答:谢谢!浙江省“最多跑一次”改革实施以来,宁海县委县政府坚决坚定贯彻落实,始终以大胆试、大胆闯、自主改为要求,以“基层改革也需要顶层设计”为理念,组建了县委县政府深化“最多跑一次”改革专项工作部(以下简称“县跑改部”),由县政府办公室牵头,以“专业+综合”的队伍实施实体办公、专班运作、独立运行。2017年宁海县“最多跑一次”综合考评全市第1、全省第5,县政府办公室被省政府评为“最多跑一次”改革先进集体,是全省唯一获评的县级政府办公室,县行政服务中心荣获全国行政服务大厅典型案例展示“综合十佳”,是全省唯一获此殊荣的县级单位。

一、以创新机制撬动全局。全国首创“审批法庭”机制,以模拟司法庭审方式向行政审批源头“动刀”,通过法治化削权、标准化再造、数据化助力,创造出跨部门、跨层级、跨区域办理“一件事”的改革模板,破解了部门自身难“砍”权力、部门之间难以数据共享等突出问题。该机制获得省市领导批示肯定13次,受到新华社、人民日报、央视、浙江日报等媒体深度报道。目前,审批法庭已对49个部门的988项行政权力和公共服务事项进行清理裁决,取消前置条件427条,清理申请材料2100份,取消或兼并审批事项46项。

二、以整体推进释放红利。宁海县严格遵照“最多跑一次”改革精神,以“一件事”整合为标准,从民生和企业最难最迫切的改革入手,专门设立3个前置清理组,切实做到事项材料最简、办理流程最捷和全程网上办、掌上办,破解的多个改革难题被点赞。在企业方面,全市率先实现企业住所申报承诺制,2017年9月18日改革以来,到今年10月市场主体平均月增长量1040家,比改革前2017年1—9月份平均月增长量716家增长45.3%,市场主体总量从前几年5万家徘徊不前增至目前的6.5万家,且增长势头仍十分强劲;出台全省首个民宿治安消防管理暂行规定,向4个部门提交5份材料精减为仅向公安1个部门提交1份材料,民宿数量比改革前实现翻番增长。在民生方面,首创“亲人身后事,一次也不跑”改革,获得省委书记车俊等领导批示肯定,并在宁波全市推广;80岁以上高龄老人生活津贴发放由向部门申请优化为政府主动发放,实现“根本不用跑”。

三、以重点突破打造强县。将优化投资环境,打造区域最优营商环境作为改革的重点目标,9月份全市实现率、满意率测评位居第一。特别是在浙江省企业投资项目开工前审批“最多100天”改革基础上,充分发挥“审批法庭”机制作用,精心打造企业投资项目开工前审批“最多37天”宁海样板。我们历时半年,通过对15个部门109项前置、128份材料审查,依法取消33项审批前置、54份材料,制定极简版“审批流程图”,开发“宁海云鹰”微应用实现数据共享和并联审批,打造整体性政府办事模式。目前我们将起算时间前移至供地手续办理,实现从供地通知书到办理施工许可证“最多37天”(工作日),其中行政审批时间6天。同时,将该项改革与“标准地”改革、项目招商、政策处理、闲置土地清理、事中事后监管等一体化研发,引发了改革的裂变效应。宁海6—9月备案的25个项目已100%实现“最多100天”,数量和比例均居全市第一;从8月22日实施的“最多37天”改革已有13个项目实现。

接下来,我们将坚定不移贯彻落实省委“最多跑一次”改革“一号工程”,以更强决心、更大力度、更实举措,多推有利于增强群众获得感的改革!谢谢!