发布时间:2018年10月30日
发布单位:市政府新闻办
10月30日,在市行政中心市政府新闻办召开新闻发布会,北仑区政府发布“北仑改革开放40周年经济社会发展有关情况”。
  • “北仑改革开放40周年经济社会发展有关情况”新闻发布会
    “北仑改革开放40周年经济社会发展有关情况”新闻发布会

发布会现场

北仑区委常委、常务副区长滕安达:

改革开放之初,北仑区隶属于原镇海县,1984年省政府经请示国务院同意后,印发《关于同意调整宁波行政区划的批复》,新建滨海区,标志北仑正式设区。1985年国务院同意镇海撤县划区,甬江以南为滨海区,1987年更名为北仑区。30多年来,在省委省政府、市委市政府的正确领导和大力支持下,北仑牢牢抓住历史赋予的重大机遇,经济发展和社会建设取得了较大成就。下面分三个部分进行介绍。

一、北仑区改革开放40周年取得的主要成就

(一)经济实力实现大跨越

1.经济总量持续壮大。1985年建区以来,北仑区(含区本级、保税区、大榭开发区)地区生产总值从3.36亿元跃升到2017年的1458.02亿元(1999年破百亿大关、2014年破千亿大关),增长433倍。人均地区生产总值从1103元,增长到2017年的35.65万元,增长322倍。财政总收入从0.48亿元增长到2017年的483.25亿元,增长1006倍。工业总产值从4.32亿元增长到2017年的3933.16亿元,增长909倍。

2.产业结构不断优化。三次产业结构由1985年的31.4:52.6:16转变为2017年的0.5:60.6:38.9,第一产业比重减少30.9个百分点,第三产业比重提高22.9个百分点。规上轻工业和重工业产值比重从1985年的1:0.8转变为2017年的1:4.4,形成了石化、汽车及汽配、装备制造、纺织服装等为主体的现代产业体系。百亿级工业企业达到6家,十亿级工业企业达到41家,上市公司总数达到14家。

3.科技实力显著增强。截至2017年,国家高新技术企业达到160家、国家级企业技术中心3家、省级55家、市级144家。国家知识产权示范企业达到13家、省市级专利示范企业81家,授权发明专利从1986年的0件,增长到2017年的2240件。以人才为核心的科技强区体系取得新突破,引进“中”字头研究中心5家,北航宁波创新研究院、宁波大学梅山校区相继落户,引进培养顶尖、特优和领军以上人才48人,引进外国专家近7000人次,成为全国首个“国家引进国外智力示范区”。

(二)对外开放实现大作为

1.开放平台不断拓展。先后成立五个国家级开发区,1984年10月国务院批准设立宁波经济技术开发区,成为全国第三个挂牌的开发区。1992年11月设立宁波保税区,1993年10月设立大榭开发区, 2002年7月设立宁波出口加工区,2008年2月设立梅山保税港区。2011年4月,省政府批复设立梅山国际物流产业集聚区。目前,已初步构建起全域统筹、优势互补、各有侧重的发展新格局。

2.外商投资量质齐升。外商投资总额从1985年的0.06亿美元增长到2017年的44.94亿美元,合同外资从0.01亿美元增长到14.08亿美元,实际外资从零起步,2017年达到10.22亿美元。至2017年底,累计引进外资项目2188个,其中投资千万美元以上的项目581个,累计合同利用外资245.5亿美元、实际利用外资140.7亿美元。在一批重大项目支撑下,1985年至2017年,累计实现固定资产投资5452.74亿元。

3.外经外贸快速增长。充分利用港口和开放平台优势,外贸进出口总额从2002年两区合并时的22.58亿美元增长到2017年的210.33亿美元,总量稳居全市第一和全省前列。对外合作不断拓展,吉利、申洲、海天、继峰等一批优势企业加大走出去步伐,从1985年至2017年,累计新设境外投资项目291个,核准中方投资额19.85亿美元,中方实际投资额16.87亿美元,境外工程承包额15.44亿美元。

(三)城乡品质实现大提升

1.全域城市化加快推进。大力实施“中提升、南加速、东扩展、西联动”战略,加快推进“一区三城”开发建设,全面拉大城市发展新格局,城市建成区从无到有,2017年达到133.6平方公里,全域实现撤乡镇设街道。曼哈顿、富邦、银泰、博地等城市综合体相继建成,百米高楼达到143座,实现了从“三楼称大厦”到“高楼平地起”的历史性突破,城市功能和生活品质显著提升,港产城人融合发展的新格局初具规模。

2.基础设施日趋完善。“六高四横八纵”、“客货分流、快慢有序”交通组织格局初步形成,公路里程数达到613.9公里,高速公路密度居全省前列,轨道交通1号线联通宁波北仑,2号线启动建设,6号线谋划推进,同城效应显著提升。城市公交线路达71条,运营里程达到1494公里。全区供水能力超过50万吨/日,大工业供水能力达到17万吨/日。天然气供气量达到3.65亿立方米/年,电网在双回路基础上实现240万千瓦/日的保障能力。

3.乡村振兴亮点纷呈。推进全景化美丽乡村建设,串点成线、连线成片、扩片成面,建设小港西片区、大碶九峰片区、柴桥“梅保连”沿线、春晓片区、郭巨紫薇岙片区、白峰上阳片区等美丽乡村重点建设区块,着力打造了一批美丽乡村精品线,被评为全省首批美丽乡村建设先进区,成功创建全国休闲农业和乡村旅游示范区,14个村列入国家首批绿色村庄,2个村获批省3A级景区村庄。农业产业结构持续优化,培育农业龙头企业27家,基本形成“特色花木”、“畜产品精深加工”等5亿元以上的农业产业链2条。

(四)生态文明实现大飞跃

1.生态创建成果丰硕。先后投入“五个30亿元”全面实施生态文明提升工程,打造临港工业强区建设生态文明的“北仑样板”,成功创建浙江省生态区、全省首家国家生态工业示范园区、国家生态区、全省首批国家生态文明建设示范区,实现国家级生态乡镇(街道)全覆盖。2017年全区空气质量优良率提升至89.1%,PM2.5降至32微克/立方米,建成区人均公园绿地面积达到14.8平方米,绿化覆盖率达到39.9%,生态创建水平大幅提升。

2.环境治理持续推进。聚焦工业废气、燃煤烟气、车船尾气、建筑扬尘和城乡废气等社会普遍关注的核心问题,完成四轮大规模的大气污染防治。高标准推进产业更新、城市更新,关停搬迁企业585家,下大力气拔掉烟囱89根,淘汰黄标车12359辆,完成全部15台火(热)电燃煤机组超低排放改造。持续开展“五水共治”,投入50亿元实施1268个治水项目,推进“清三河”、“美丽河湖”、“污水零直排区创建”等专项工作,区内黑臭水体和劣五类水体基本消除,建成城镇污水管网788公里、农村污水管网550公里,三夺浙江治水最高荣誉“大禹鼎”。

3.循环经济加快发展。探索形成“企业小循环、产业中循环、区域大循环”的循环经济“北仑模式”,入选首批省级低碳试点。建立起余热利用、中水回用、伴生资源和固废综合利用等三大循环网络。其中以北仑电厂为主力热源点的城区集中供热体系,热能利用达140万吨标煤;全区污水处理能力达50万吨/日,中水供应能力达到10万吨/日。搭建了“全覆盖供气”的区域工业气体共享网络,每年为企业节电3600万千瓦时,节约标煤超1万吨。

(五)社会事业实现大发展

1.教育医疗事业全面提升。1986年在全省率先实施九年制义务教育,至2017年,建成中小学45所,各级各类幼儿园86所,在校中小学生5.3万人,在园幼儿2.1万人,分别是建区之初的1.56倍和10.55倍,获评全国首批义务教育发展基本均衡区、浙江省首批基本实现教育现代化区。高标准建成区人民医院新院区,全区医疗卫生机构达到308家,其中公共卫生机构5家,公立医疗机构62家,民营医疗机构93家,创新推进“医共体”办医模式,医疗服务水平显著提升。

2.文化体育事业健康发展。建成国内规模最大、等级最高的“国字号”港口专题博物馆——宁波中国港口博物馆,累计接待游客206万人次。高标准建成北仑体育训练基地,排球、篮球、乒乓球等6支国家队落户,累计举办国际国内大型赛事百余场。建成城市慢步道30公里,森林游步道123公里,各类体育场馆、文化礼堂遍布全区。“红领之家”、北仑志愿者协会等社会组织建设成效明显,被评为全国社会组织建设创新示范区。

3.社会保障水平不断增强。城乡居民人均可支配收入由1985年的805元提高至2017年的50755元,增长62倍。城乡居民养老保险、医疗保险应保尽保,实现从制度的全覆盖到人群的全覆盖。城乡居民最低生活保障标准提高至804元/月,高龄老人生活津贴最高标准达到600元/月。建成区中心福利院,各类居家养老服务机构达到259家、爱心食堂81家。“平安北仑”建设成效明显,连续十二年被评为省平安区,勇夺省平安建设最高荣誉“平安金鼎”。

二、北仑区改革开放40周年的基本经验

北仑区的成立和发展,与改革开放息息相关、紧密相连。回顾北仑的发展之路,正是在改革开放的浪潮中,勇立潮头、抢抓机遇,凝心聚力、砥砺前行,才取得了令人鼓舞的历史性成就,也积累了很多宝贵的发展经验。

(一)始终汇聚爱国爱乡之魂,众志成城凝聚强大合力。北仑的发展史,是北仑人民和社会各界共同拼搏奋斗的历史。建区以来,北仑人民以“拓荒牛”的斗志和激情,攻坚克难、敢闯敢试,创造了一个又一个的奇迹。北仑的发展,得益于广大创业者和劳动人民开拓进取、勇于拼搏;北仑的发展,得益于海内外“宁波帮”和“帮宁波”人士的鼎力相助和踊跃参与。正是社会各界齐心协力、众志成城,才最终形成了北仑开发建设的强大合力。

(二)始终抢抓开发开放之机,勇立潮头推进开发建设。自建区以来,北仑就始终站在改革开放的“潮头”。在各级党委政府的关心和支持下,北仑600多平方公里的土地上布局了5个国家级开发区,成为全国少有的开发开放平台最密集的区域之一,为经济建设和招商引资赢得了先机。当前,根据省市统一安排,北仑正在积极投身宁波国家“一带一路”综合试验区核心区建设,谋划申报自贸区和自由贸易港,积极勇立开发开放的最前沿。

(三)始终坚持实业立区之根,稳打稳扎谋划产业布局。坚持产业立区、实业兴区,最大限度集聚要素资源,建设大平台、招引大项目、打造大产业、培育大企业,助推北仑产业飞速发展。以产业类别为标准规划建设九大产业基地和功能区,实现了产业布局的全覆盖。在建区初期,以港口为依托,率先布局石化、能源等一大批临港大项目,形成了六大临港产业。在此基础上,申洲、海天、吉利、拓普等一批民营公司陆续崛起,优化了北仑的产业结构,增添了北仑的创新元素,壮大了北仑的综合实力。

(四)始终坚持发展为民之本,积极有为推进民生改善。坚持“以人为本”发展理念,历届区委区政府都高度重视文化、教育、体育、卫生、交通、水利等基础设施建设,注重城市品质提升,注重生态环境保护,注重城乡一体化融合发展,将新增财力大部分用于民生改善,实现了生态文明建设与经济建设的“比翼齐飞”,在发展中提高了北仑人民的获得感和满意度。

三、北仑区未来发展的展望

当前,北仑正在全面推进“八八战略”再深化、改革开放再出发,按照市委赋予北仑“走在深化改革开放最前列、走在创新转型发展最前列、走在城乡融合发展最前列、走在改善社会民生最前列”四个最前列的新要求,深入开展“六争攻坚”当标兵、“三年攀高”争先进活动,全力推进“两整两提”专项攻坚,努力克服北仑在产业结构、发展空间、城市品质等方面的短板,打造更高水平的开发开放平台,构筑集“一流高端产业集群、一流城市功能品质、一流民生服务体系、一流生态发展模式”于一体的现代化滨海新城,为早日跻身全国一流强区最前列继续奋斗。

【记者提问:北仑区是我省改革开放的先发之地,也是宁波发展的龙头区域。请问滕区长,在改革开放40周年这个重要时间节点,北仑区在做怎样的战略性思考?近期的工作重点又在哪里?】

北仑区委常委、常务副区长 滕安达:刚才已经讲过,北仑本身就是改革开放的产物,北仑建区30多年的历史,就是一部改革开放的历史。回顾过往,我们因身处伟大历史时代而深感庆幸;翘首未来,我们为即将铺开新的改革开放画卷而豪情满怀。市委对北仑今后的发展充满期待,提出了北仑要走在深化改革开放的最前列、走在创新驱动发展的最前列、走在城乡融合发展的最前列、走在改善社会民生的最前列“四个最前列”的最新要求。当下这个时间点,北仑就是要牢牢把握从高速增长向高质量发展转变的根本导向,紧紧围绕“四个最前列”的目标定位,积极探索如何才能在国家新一轮改革开放中继续抢抓机遇、勇立潮头,加快推进“一带一路”综合试验区的核心区建设,进一步放大梅山、大榭等功能优势,全力申报创建自由贸易区和自由贸易港,切实打造效率最高、效果最优的政府服务和营商发展环境;积极探索如何才能抓准新一轮科技革命和产业变革的脉搏,加快推进动力转换、结构转型,使经济发展模式从过去的资源要素驱动为主,真正转变为以创新驱动为主;积极探索如何才能更好践行以人民为中心的发展思想,加快打造功能优越、品质优良的国际化滨海新城区,加快实现城乡高水平一体化发展,大幅提高城市对于高端产业、高端人才的吸引力和承载力,大幅提升北仑人民的获得感和幸福感。

眼下,又进入到一年发展的收官时期。北仑的近期重点工作主要包括:

一是全力冲刺全年经济发展目标。按照“自我加压、积极有为,为全市多担责任”的原则,力争全年经济数据能高则高、能快则快,实现地区生产总值增长8%以上、财政总收入增长20%、一般公共预算收入增长17%、规上工业总产值增长12%、固定资产投资增长9%、外贸进出口总额增长8%、居民收入增幅与经济发展基本同步。

二是全力开展招商引资,促进项目落地。今天的引进就是明天的产出。我们要牢牢把握发展是“第一要务”、招商引资是经济发展的“第一生命线”,按照“精准招商”的理念,加快推进与项目意向主体的洽谈对接,力争一批大项目好项目尽快谈定、落实。

三是切实推进抓重点、补短板、强弱项。特别是针对服务业发展不足和城市品质不够高两大短板,加快服务业发展谋划和政策创新,加快谋划城市新片区规划建设,推进一批对发展支撑大、老百姓呼声高的重大基础设施、重大民生设施及早开工。

四是积极推进重点领域深化改革。当前,要把抓好机构改革作为头等大事,按照中央要求和省市统一部署,确保12月底前完成方案拟定上报,明年3月底前全面完成机构改革。此外,还要继续深化“最多跑一次”改革、“亩均论英雄”改革、“标准地”制度改革、“医共体”改革等,力争改革工作继续走在前列。

五是持续推进“两整两提”专项攻坚行动。切实把“两整两提”作为顺应人民群众期待的重要抓手,作为推进各项工作向基层延伸落实的有力抓手,作为干部务实干事、创业创新的关键抓手,深入推进“两整两提”各项目标举措落到实处。

六是以确保安全为核心,加快完善社会治理体系建设。全力开展社会矛盾大排查大化解和社会治安大巡防大排查大整治,持续保持社会治安防控高压态势,强化基层社会治理体系建设,着力解决社会治安领域存在的突出问题和体制性难题,切实在最短时间内扭转北仑社会治安的总体态势,全面提升人民群众的社会治安安全感。

【记者提问:请问鲍局长,今年前三季度北仑经济运行状况如何?站在改革开放40年的交汇点,北仑对下一步培育新经济增长点和转型升级有什么考虑?】

北仑区发改局局长 鲍志荣:今年以来,北仑区牢牢把握“稳中求进”的工作总基调,区域经济保持了平稳发展的良好势头。前三季度,全区实现地区生产总值1202.6亿元、增长8.6%,其中,区本级实现地区生产总值858.9亿元、增长8.6%。全区财政总收入和一般公共预算收入分别达到503.4亿元和254.1亿元,分别增长28%和 26.2%,总量和增幅均居全市第一;其中区本级财政总收入和一般公共预算收入分别达到299.9亿元和155.0亿元,分别增长23.8%和19.4%。经济运行中呈现三方面的主要特点:

一是经济运行“稳中向好”。地区生产总值等指标增幅逐季走高,前三季度地区生产总值增幅比一季度和上半年分别提高了0.9个和0.3个百分点。地区生产总值、财政收入、规上工业总产值、固定资产投资等主要指标增幅均超过全市平均水平。

二是经济质量“好中向优”。前三季度北仑战略性新兴产业增加值91.0亿元、增长14.5%,装备制造业增加值196.6亿元增长10.5%,分别比规上工业增加值增速快5.8个和1.8个百分点。实现规上工业新产品产值708亿元,新产品率达30.3%。全区规上工业利润总额175.7亿元,增长22.9%。

三是经济动能“优中趋强”。装备制造业和临港产业“双核”驱动,装备制造业占规上工业产值比重41.8%,在北仑产业中占比居首位;石化、钢铁行业分别增长19.1%和21.8%。41家“龙腾”工程企业产值增长15.1%,产值占全部规上工业企业比重80.3%。

关于下一步的经济增长点和转型升级,我们主要打算做好三方面的文章:一是二三产业“双轮驱动”的文章,我们要大力培育发展生产性服务业和高端生活性服务业,补齐北仑在服务业发展方面的短板,争取让服务业成为北仑经济增长新的支撑点。二是存量空间盘活提升的文章,要通过“低产田”改造、小微企业整合,提升存量空间的产出,也为优质产业留出更大的发展空间。三是重大项目谋划推进的文章,要进一步强化重大项目推进的工作机制,加速推进项目落地,加快在建项目进度,确保重大项目的投资和产出。

【记者提问:据说北仑正在建设一个纪念改革开放40周年的开发开放展览馆,请问林部长,当前建设的进度如何?有什么特色亮点?】

北仑区委宣传部副部长 林雪凤:2018年是我国改革开放40周年,北仑作为全国第一批开发开放区域,省市改革开放的先行者和排头兵,30多年来,北仑人民不断改革开放,敢为人先,开拓创新,锐意进取,经济、政治、文化、社会、生态和党的建设各项工作取得了骄人业绩。走得再远都不能忘记来时的路,不忘本来方能开创未来。建设“北仑开发开放展览馆”,目的是通过总结回顾北仑开发开放建设的艰苦历程,挖掘和弘扬北仑人民创业创新的伟大精神,牢记创业先辈的初心和使命,为奋力谱写新时代中国特色社会主义时代新篇章,推动北仑高质量发展,加快跻身全国一流强区最前列提供强大的精神力量和思想保证。

展览馆选址江心岛,房屋建筑面积600平方米,在原宁波经济技术开发区管委会旧址,以此作为展览馆地址,具有深刻的历史意义。包括周边的蛟山阁、蛟山公园,总占地面积5500平方米。

展览馆建设工作下设四个工作组:1、资料征集组。2、大纲写作组。3、展陈布置组。4、环境整治组。从今年3月份起,资料征集组向各部门、向社会征集各种资料、实物。大纲写作组五易其稿,广泛征求老领导、老干部的建议,听取社会各界人士的意见,最终定稿。展陈布置组已经进入展陈设计和展陈内容定稿阶段,将于11月中旬全面建成展览馆。环境整治组经过大半年的努力,优化提升展览馆周边环境。展览馆预计12月份正式开馆。

特色亮点:这是一个以开发开放为主题的展览馆,在全省唯一一家。展览以北仑改革开放40周年的发展历程为主线,通过对重大发展战略的解析、重大事件的记录、重大发展成果的展示,让人们重温历史,感知创业之艰辛、发展之不易,为勇立潮头、面向世界、只争朝夕、奋发有为、敢闯敢试的改革开放精神点赞!在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,创造改革开放的新辉煌!