发布时间:2018年11月20日
发布单位:市政府新闻办
11月20日,在市行政中心市政府新闻办召开新闻发布会,奉化区政府发布“奉化改革开放40周年经济社会发。

 

发布会现场图

奉化区委常委、常务副区长 魏建根:伴随着共和国改革开放的脚步,奉化已经走过了40年大机遇、大变革、大挑战、大跨越的宏伟历程。1978年,以中共十一届三中全会为标志,改革开放大幕拉开,奉化大地春潮涌动;1988年,依托10年改革开放成果的积累与提升,奉化撤县设市,加速了工业化、城市化进程;2016年,又历经28年的努力奋斗,奉化撤市设区,开启了由城郊县变为都市区,迈向同城发展的新纪元。短短40年间,奉化人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践,全区各个领域发生了历史性变化,经济社会事业发展取得了辉煌成就。

奉化改革开放40周年来经济社会发展的有关情况,主要分三个部分:

一、奉化改革开放40周年主要成就

改革开放40年来,奉化人民牢固树立发展是第一要务的观念,充分发挥区位、资源、人文、历史、生态优势,经济社会事业发展取得了辉煌的成就。地区生产总值从1978年的1.4亿元增加到2017年的544亿元,是1978年的近400倍,按可比价计算,年均增长11.7%;人均生产总值从1978年的323元增加到2017年的11.3万元,是1978年的350倍;财政总收入从1978年的0.22亿元增加到2017年的71亿元,是1978年的320倍,年均增长16%。40年来,奉化先后获评中国优秀旅游城市、国家卫生城市、全国首批休闲农业与乡村旅游示范市、中国最具幸福感休闲城市,浙江新魅力之城、省科技强市、省文化先进市、省环保模范城市、省生态市、省全面小康建设人居示范市、美丽浙江建设优秀县(市区)等荣誉称号,海内外影响力、美誉度不断提升。

(一)经济建设主要成就

40年间,奉化实现了从农业大县到工业强市,再到都市经济强区的三次飞跃,1994年首次进入全国百强县行列,2004年入选双百强,2017年位列全国综合实力百强区第73位。三次产业比重由1978年的47:34.8:18.2调优为2017年的7.6:44:48.4,工农商贸和旅游业都实现了跨越发展。

1.工业经济量质齐升。2017年,全区实现工业总产值779.6亿元,是1978年的700倍。现有规上工业企业476家,销售亿元以上企业95家、5亿元以上企业8家,挂牌上市企业2家,新三板挂牌企业8家,罗蒙集团入选“中国民营企业500强”,宁波亚德客自动化工业有限公司列入工信部制造业单项冠军培育企业名单。初步形成了“5+5”特色产业体系,荣获中国服装之乡、气动元件之乡、国家气动产业集群示范基地、全国首个出口气动元件质量示范安全区、全国厨具生产基地等荣誉称号。

2.现代服务业加快发展。改革开放以来,奉化商业街区空间布局和网点建设不断优化,商贸重点项目建设不断加快,商业经营环境持续改善。1978年社会消费品零售总额仅0.52亿元,2012年突破100亿元,2017年实现社会消费品零售总额161.95亿元,比1978年增长355倍,年均增长16.3%。全区已有万达广场、金钟广场、财富广场等十大城市商贸综合体,商贸购物、餐饮娱乐、文化休闲、旅游观光等服务功能日益完善。开放型经济快速发展。1995年货物出口总额仅为0.67亿美元,2006年突破10亿美元,至2017年货物出口总额达188.7亿元,年均增长21%。新经济新业态蓬勃发展,全国首个共享经济小镇在溪口启动。

3.全域旅游走在前列。奉化把全域旅游发展提升到战略发展高度,把旅游业作为战略性支柱产业来培育,大旅游发展格局进一步形成。目前,雪窦山“中国五大佛教名山”“弥勒道场”、奉化“在那桃花盛开的地方”受到海内外高度关注,溪口滕头景区成功创建宁波首个国家5A级旅游景区,省3A级景区村庄数量列宁波大市第一;滨海旅游休闲区成为全市唯一的省级大花园建设示范平台,恒大滨海健康旅游小镇、华侨城运动小镇、“时光宁波”文旅小镇等旅游功能性项目落地开工。2010年起,我区接待海内外游客突破1000万人次,今年将突破2300万人次,旅游综合收入突破200亿元。

4.特色农业高效发展。从“以粮为本”的传统农业生产到“四生”融合的现代都市农业,农业增加值从1979年的5880万元,增长到2017年的31.5亿元。目前,我区已建成省级现代农业综合区3个、省级特色农业强镇1个,国家级农业龙头企业2家、省级2家。获评国家农产品质量安全县、中国农产品品牌建设政府贡献奖、全国农机安全示范市、全国主要农作物全程机械化示范市、省农业特色优势产业综合强市,被授予水蜜桃、花木、芋艿头、草莓、青梅5个中国特产之乡称号,尚田镇入选首批国家农业产业强镇示范建设名单,奉化曲毫捧得中国国际茶博会金奖。

5.创新驱动成效明显。40年来,奉化始终坚持创新第一动力,科研经费高速增长,科技队伍迅速壮大,科研水平不断提高,科技活动硕果累累,基本形成了以民营科技企业为主体,创新创业人才、团队、科研院所共同发展的多元化格局。累计培育国家高新技术企业97家、省级高新技术企业研究开发中心21家,引进共建 “茗山智谷”创新综合体、3号科创大走廊、浙江大学(宁波)气动产业技术研究中心、中科院宁波材料所奉化技术转移中心、复旦科技园(浙江)创新中心等创新平台,全区集“预孵化、孵化、加速、专业园”于一体的科技创新创业体系初步形成。区域综合创新能力和创新氛围不断增强,先后荣获全国科技工作先进市、首届全国技术市场金桥奖集体奖、省科技工作先进集体、省专利工作先进集体等荣誉称号。

(二)城乡建设主要成就

1978年前,奉化建成区面积仅2.23平方公里,是典型的小县城;40年后,建成区面积达到30平方公里,奉化已经成为宁波中心城区一部分,基础设施、城市管理、社区建设、生态保护等力度不断加大,美丽城区、特色小城镇和美丽乡村建设统筹推进,“一核两翼一带”发展格局基本形成,现代化健康美丽新城区品质不断提升。

1.城市建设日新月异。旧城改造有序推进。长汀、斗门等一大批城中村、城郊村,南山新村、花园新村等一批老旧小区得到有机更新。行政服务中心、华侨豪生、华信国际、体育馆等标志性建筑拔地而起,银泰城、万达广场等城市综合体建成投用,品质城市形象不断彰显。城市基础设施不断完善,管理水平扎实提高,供水、供电、排污、通讯、公交等市政配套设施建设同步展开,城区“五横六纵”主干路网架构基本形成。花园城市建设不断深入,县江两岸成为奉化一道亮丽的风景线,仁湖公园、中山公园等公园广场和道路、水系、小区等绿化带交相辉映,全区人均绿地面积达12平方米。

2.现代交通体系基本成型。持续推动“县域小交通”向“都市大交通”转变,全区公路总里程已达1353公里。甬台温铁路(奉化客运站)、甬金高速、三高连接线、东环路、弥勒大道、沿海中线、奉化至莼湖快速通道、莼湖至裘村快速通道等相继建成运行,甬金铁路、轨道交通3号线、机场快速路南延、二高连接线、203省道奉化段加快建设,对外交通辐射能力不断得到加强,与宁波核心城区30分钟交通圈基本成型。“一环二延三纵五射”的城区骨架干道网逐步构建,行政村全部通上等级公路,公共交通实现全域覆盖。

3.镇村建设亮点纷呈。城乡一体化发展新格局全面形成,镇区和重点区域辐射作用进一步提升。宁波雪窦山名山建设管委会、宁波滨海旅游休闲区成立运行,溪口镇列入省小城市培育,莼湖、松岙成为省中心镇。从农村环境综合整治、特色村小康村培育和示范村、示范镇、风景线打造,新农村建设层层推动、时时推进,建成了一批融“路畅、水清、花香、村美”乡村风情、传统文化于一身的中心村、景区村。荣获浙江省新农村建设先进五连冠。滕头村成为全国新农村建设排头兵,荣获“全球生态500佳”“世界十佳和谐乡村”和国家级生态村庄、全国生态示范区殊荣。溪口、滕头分别以亚洲区唯一城市代表和世界唯一乡村案例入选上海世博会“城市未来馆”和“城市最佳实践区”。

4.生态建设成效显著。坚持践行“两山理论”,像保护眼睛一样守护奉化的青山绿水,生态环境持续趋好、继续走在省市前列。全区已实现省级生态镇(街道)全覆盖,创建国家级生态镇5个。森林覆盖率达到66%,比1978年提高了28个百分点。城镇集中式饮用水源地优良率100%,四年三夺省“五水共治”大禹鼎,今年有望提前建成全域零直排区。

(三)社会事业发展主要成就

1.居民生活品质大幅提升。2017年,全区城镇居民人均可支配收入为48910元,比1990年实际增长9.5倍,年均增长9.1%;农村居民人均可支配收入为28008元,比1990年实际增长6.3倍,年均增长7.7%。城乡居民收入比由2000年的2.27缩小到2010年的2.12、2017年的1.75,城乡居民收入差距不断缩小。2017年末,城镇居民人均住房面积50平方米,农村居民人均住房面积57.4平方米,比1990年末分别增加35.3平方米、31.5平方米。城乡居民生活已高水平实现小康,向着共同富裕大步迈进。

2.社会保障体系持续完善。新世纪后,奉化着力建设以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,与经济社会发展水平相适应的社会保障体系,创新实施了城镇居民合作医疗制度、“三保合一”社会养老保障服务平台。2008年,奉化率先实现了养老保障在制度上的全覆盖。目前,养老、医疗、就业、住房等社会保障不断扩面提质,基本实现社保卡“人手一卡”,城乡低保对象应保尽保。围绕撤市设区五年实现同城同待遇目标,116个与群众联系最紧密的社会民生同城化项目已完成106个。

3.文教卫事业取得长足进步。文化软实力不断增强,城市文化中心主体完工,文化礼堂全域覆盖,全区已创建中国传统村落6个、省级历史文化名镇1个、省级历史文化名村2个,拥有国家级文物保护单位2处,国家级非物质文化遗产3项,省级非物质文化遗产5项。获评省文化强区,被授予中国弥勒文化之乡、中国桃文化之乡称号。公共体育服务不断提升,奉籍运动员实现了奥运会奖牌和亚运会金牌零的突破。坚持教育优先发展,教育公共服务水平和教育治理能力取得质的飞跃,先后被评为“省教育强市”“国家义务教育发展基本均衡市”“国家语言文字示范城市”“省教育基本现代化区”。高等教育从无到有,浙江医药高等专科学校奉化校区成为入驻区内首座高等院校。健康奉化建设高标准推进,区域卫生服务网络多元化全覆盖,成功创建国家慢性病综合防控示范区。

4.平安奉化建设深入推进。与全国各地一样,奉化一直保持着和谐稳定、政通人和的社会氛围。社会治安综合治理和防控体系建设不断加强,基层平安创建活动深入开展,社会治安总体形势良好,全区刑事发案、信访总量和各类生产安全事故起数连续13年下降。外来务工人员管理的“力邦社区”模式和农产品质量安全监管“奉化模式”成为全国典型,已有12年获省平安达标考评,正全力冲刺省平安建设最高荣誉“平安金鼎”。

二、奉化改革开放40周年基本经验

奋斗历程难以忘怀,发展经验弥足珍贵。回顾40年,有四条经验值得总结:

一是始终坚持党的领导、强化政府自身建设,是推动奉化40年大发展、大跨越的根本保证。

二是始终坚持解放思想、尊重群众首创精神,是推动奉化40年大发展、大跨越的动力之源。

三是始终坚持发展为纲、改革开放争创优势,是推动奉化40年大发展、大跨越的关键路径。

四是始终坚持以人为本、发展成果全民共享,是推动奉化40年大发展、大跨越的终极追求。

三、奉化未来发展展望

当前和今后一段时期,奉化将贯彻“两个一百年”奋斗目标,按照省委“两个高水平”、市委“名城名都”建设部署,围绕“一年一个样、三年大变样、五年奉献一个新奉化”目标,进一步加速南融合、念好山海经、做强增长极、建设新城区,进一步推动县域经济向城市经济、县域管理向城市治理转型,高质量推进现代化健康美丽新城区建设,努力实现“后来居上、最美最好”。

今明两年,是奉化提前高水平全面建成小康社会的决胜期。我们将全面对标“三年大变样”要求,加快推动经济活力变强、城乡形象变美、功能布局变优、民生保障变好、文明程度变高,在宁波“名城名都”格局中的新城区新地位显著增强、新活力新形象显著改善。

从2019年到2021年,是奉化贯彻落实第一个百年目标、圆满完成区第一次党代会目标任务的关键期。我们将全面对标“五年奉献一个新奉化”要求,构筑形成新的现代化城市经济体系、新的均等化公共服务体系、新的一体化城乡文明创建体系、新的品质化城乡建设格局、新的法治化社会治理格局,成为宁波“名城名都”魅力核心区。

从2021年到本世纪中叶,是奉化贯彻落实第二个百年目标、高水平推进现代化建设的攻坚期。我们将全面对标“现代化健康美丽强区”要求,努力建设成为经济实力强劲、城市功能强大、百姓幸福感和自豪感强烈、文化软实力强盛、具有较强国际影响力的现代化核心城区。

【记者提问:奉化目前项目建设情况以及奉化经济发展的未来走向?】

奉化区发改局局长 张传仙:近两年来,奉化区全力打响“招商引资一号工程”,将重大产业项目招引作为跨越发展的主攻方向,中信、中交、中国金茂、网易、恒大、比亚迪、珠江集团等大型央企和著名民企纷纷落子奉化,“全球物理十大突破”的瑞凌降温薄膜项目、具有世界先进水平的玄武岩纤维复合材料项目、为中国抢占全球“石油三采”技术制高点的锋成石墨烯纳米材料等国际一流科研团队及产业项目相继落户开工。

重大平台方面,东部的滨海旅游休闲区是宁波市唯一的省级大花园建设示范平台,区内恒大滨海健康旅游小镇、华侨城运动小镇、“时光宁波”文旅小镇等项目全面开工。南部的经济开发区综合实力2017年首进全省十强,德朗能动力电池、众兴新材料相继投产,兰生智能制造产业园、正岳科技、丞智科技等一批项目集中签约,已成为宁波的一块投资撼土。西部的溪口一雪窦山名山区块,浙江佛学院建成投用,溪口民国小镇建设同步推进,民国网情街即将建成开放,中国佛教五大名山“ー核一带两组团”初步形成。北部桥头堡,与中交城投合作投资435亿元的中交未来城、与中国金茂集团合作首期投资145亿元的宁南新城建设正酣。中心新城区面貌持续改善、区域交通设施全面提升,轻轨3号线及机场快速路南延、203省道等主干线加快建设,188万平方米的史上最大规模危旧房改造全面启动:城区治水治污、垃圾分类、厕所革命、工地围挡环境综合整治等“关键小事”全面展开,人居环境持续改善。

营商环境成为奉化的新名片。去年以来,奉化区以打造区域最佳营商环境为目标,以“最多跑一次”改革为龙头,创新实行领导坐堂制、企业投资项目统办制,在全市率先实现企业投资项目开工前审批“最多59天”。万达广场30天完成审批两年建成开业,恒大溪口生态旅游小镇3个月实现开工,创造了“奉化加速度”。

下阶段,奉化将继续全力加速重大产业项目建设,推进新能源汽车战略性新兴产业专业园建设,聚焦未来产业加大招商引资,着力构建新材料、新能源等百亿级战略新兴产业链条,优化双创生态环境,推进3号科创大走廊、创新综合体建设,积极招引一批双创平台、孵化器、众创空间等落户奉化,努力成长为宁被新的经济増长极。

【记者提问:目前奉化区在创建全域旅游国家示范区,请介绍一下创建情况?】

奉化区旅游委主任 冯晓虹:奉化最大的优势就是山水资源、人文资源。中国五大佛教名山”雪窦山、“民国第一镇”溪口镇、“全球生态500佳”滕头村、“宁波滨海休闲度假区”宁波湾等,吸引着越来越多国内外旅游休闲和度假游客。2017年全区接待游客总人次突破二千万,旅游业增加值占GDP比重达到8.8%,比上年提高1.6个百分点,旅游从业人员占全社会总从业人员比重达到10.2%,宁波旅游业考核第一名,被评为浙江省全域旅游示范区创建工作先进单位。全域旅游国家示范区创建我们主要从以下四方面开展,并取得良好成效。

一是加快融合产业发展

21个部门推出了相关“+旅游”政策意见,全区与旅游相关的十大产业融合集聚区规划建设。近三年签约亿元以上投资项目18个,计划总投资近千亿。农旅融合加快,滕头与蓝城合作,宁波首个国家级田园综合体快速推进。文旅融合不断,20亿溪口民国风情街和40亿弥勒文化园项目顺利推进。体旅融合发力,引进中林集团50亿开发商量岗旅游度假区。城旅融合速,主客共享的城市文化中心、中交未来城城展馆等都市游憩区提升建设。乡旅融合振兴多村,省3A级景区村庄数量列宁波第一。还有宁波滨海健康旅游小镇、华侨城文旅小镇、“丝路扬帆小镇”、溪口“恒大生态旅游小镇”、“时光宁波小镇”等一大批旅游综合体开工建设。

二是全面升级旅游品牌

2017年以来雪窦名山180余次登陆央视一套等中央媒体及海外媒体,连续十一年举办雪窦山弥勒文化节,深化奉化旅游品牌塑造和宣传。实施“走出去”文旅战略。蒋友柏设计“奉城好礼”,推出蒋究设计、甬台萌友、奉形美意和玩转奉化四大系列旅游商品;“玉样泰”、“雪窦山”、“七窦山”等旅游吃住购品牌产品纷纷打响。

三是高位提升服务品质

以深化旅游行业诚信改革、优化旅游大数据改革和创新旅游保险改革为试点,综合执法、综合治理、综合保障得到优化,近几年游客满意度持续位列全省前列。今年建成全市首个“文明旅游示范街区”,率先建成宁波市金牌导游服务站,溪口旅游集团创成国家级服务业标准化试点单位。

四是全域优化城多发展

以景区的理念建设城多,基础设施和公共服务设施加快推进。持续推进五大旅游风景线及沿线级景区村庄建设。完成主城区重要节点的绿化、多彩化改造和“两横两纵一廊,三塔三山两园”夜景照明提升。建成以溪口马拉松风景跑道环线等为代表的千公里步道。改造提升9条景区连接线公路,总计达130多公里。

两年来奉化以全城旅游创建为主抓手,加快推进“城乡双修”,以全域旅游推动“城乡双修”,以“城乡双修”促进全域旅游,城镇一村联动发展,全面推动旅游业从高速增长阶段转向优质发展阶段,实践中积极探素,走出了一条全域旅游创建推动“城乡双修”,促进城多统筹发展的新路子。