发布时间:2018年11月22日
发布单位:市政府新闻办
市政府新闻办召开新闻发布会,余姚市政府发布“余姚改革开放40周年经济社会发展有关情况”。
  • 余姚改革开放40周年经济社会发展有关情况
    余姚改革开放40周年经济社会发展有关情况


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余姚市委常委、常务副市长李森苗:

余姚是七千年河姆渡文化的发祥地,1985年经国务院批准撤县设市。改革开放40年来,在党中央、国务院和省委省政府、宁波市委市政府的正确领导下,在历届党委、政府班子的团结带领下,余姚在中国特色社会主义道路上,在改革开放和现代化建设的征程上,自强实干、奋勇拼搏,用智慧、心血和汗水,谱写了气势磅礴、绚丽多彩的历史篇章。

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一、余姚改革开放40年的主要成就

40年来,我们始终坚持发展第一、锐意创新,经济社会实现跨越发展,综合实力越来越强。全市地区生产总值从1978年的2.95亿元开始,1987年突破十亿,1996年突破百亿,2017年突破千亿达到1007.86亿元;户籍人口人均GDP从1978年的405元跃升至2017年的12.04万元,其中常住人口人均GDP达到94149元,已达到世界银行最新国别收入分组标准高收入经济体的水平;财政总收入从1979年的0.48亿元上升到2017年的152.45亿元;固定资产投资由1980年的0.72亿元跃升至2017年的616.78亿元;三次产业比例由1978年的42 :43.4:14.6调整优化为4.4:58.5:37.1。县域经济基本竞争力排名始终保持全国前列。工业经济实现“制造”向“智造”转变。工业增加值从1978年的1.28亿元增加到2017年的589.33亿元,增长了近460倍;全市工业企业达到3万家,其中规上企业达到1184家,营业收入上亿元企业286家,境内外上市企业8家。特别是近年来,以智能经济为代表的新兴产业加速发展,中国机器人峰会实现永久落户,2017年战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值占规上工业增加值比重分别达到20.8%、17.1%、13.9%。我市成为全省首批、宁波唯一的“中国制造2025浙江行动”县级试点示范城市和全省首批“工业强市”。农业发展实现传统农业向现代农业转变。全市农业总产值从1978年的1.65亿元增加到2017年的70.83亿元,增长了40多倍,建成万亩优质农产品生产基地15个、粮食功能区10.5万亩、省级主导产业示范区和特色农业精品园33个,培育形成市级及以上农业龙头企业114家、农民专业合作社169家、家庭农场300余家,拥有“杨梅之乡”“榨菜之乡”等10个特色名品之乡,涌现出“瀑布仙茗”“备得福”等品牌产品,被授予国家级出口蔬菜质量安全示范区、国家农业产业化示范基地、全国农业机械化示范区等称号。商贸服务实现单一化向多元化转变。以市级商圈为龙头、镇级商业中心为基础、村级便民商业为基点的城乡商贸体系基本确立,全市商贸企业达到2.8万家,亿元专业市场超百家,2017年全市实现社会消费品零售总额437亿元,是1978年的440倍,多次入选福布斯“中国大陆最佳商业城市百强”,先后获得“长三角地区县(市)商业十强”、“中国现代服务业投资环境十佳区县”等称号。休闲旅游成服务经济新亮点,打造了红色旅游、姚江文化、四明山生态旅游“三大品牌”和民宿观光、健康养生等特色休闲业态,四明山省级旅游度假区获批,建成国家3A及以上景区7个,2017年接待国内外游客1200万人次,实现旅游总收入116亿元,获评“中国优秀旅游城市”。外贸进出口额从1988年的不足30万美元发展至2017年突破700亿元大关,外贸企业由2家发展至2700多家,与190多个国家和地区发生贸易往来,并在100多个国家和地区注册了出口产品商标,跻身浙江省外贸十强县(市、区)。转型升级实现“要素驱动”向“创新驱动”转变。2017年研究和试验发展经费占地区生产总值比重达到2.75%,高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到17.1%,各级名牌产品总量列宁波第二,地理标志证明商标数量位居全省首位。特别是近年来,我们大力实施人才+、平台+发展战略,浙江“千人计划”余姚产业园、中意宁波生态园等重大平台相继开发建设,浙江大学机器人研究院、宁波市智能制造产业研究院等一批重大创新平台相继建成,全市共有高端人才项目128个,各类高层次人才超过6000人,其中“国千”专家66名、“省千”专家33名,市级以上企业工程(技术)中心达到312家,授权发明专利年均增幅超过25%,承担国家级科技项目86项,我市连续六次被评为全国科技进步先进单位,成为国家知识产权试点城市。

40年来,我们始终坚持区域统筹、协调发展,城乡面貌发生翻天覆地变化,人居环境越来越美。中心城区从不到4平方公里,建筑多为2-3层楼,发展到现在城区建成区面积达到50.54平方公里,现代化高层住宅和商务楼宇鳞次栉比,西南组团、城东新区、南雷南路两侧等区块初具形象,万达广场、华润五彩城等城市地标相继建成,黄山儿童公园、玉皇山公园等城市公园先后投用,“三江六岸”面貌焕然一新,“一轴两环三片区”改造提升工程扎实推进,城市化率达到60%,构建形成了“一核、二副、三片区、多节点”的市域发展格局和“水在城中、路在绿中、人在画中”城市美景。基础建设实现巨变跃升,实施全国最大农村水改项目——余姚姚西北供水工程,高铁余姚北站、浒溪线改造、220千伏武胜变、双溪口水库等一批重大基础设施建成投用,国内首条利用既有铁路改造的城际列车开通运营,有线广播电视、电话宽带较早实现“村村通”,供水率先在全国实现“村村通水、站站消毒”,农村等级公路通村率、硬化率、合格率和城乡公交客运通达率均达到100%,构建了除山区外的市域半小时交通圈,并全面融入长三角城市间2小时交通圈。防洪排涝能力全面提升,尤其是2013年遭受特大洪涝灾害后,我们以砸锅卖铁的决心实施治水强基工程,姚江干流防洪整治、城区段堤防加固一期二期、候青江泵站等一批骨干性工程建成投用,城镇防洪排涝能力进一步得到提升。管理服务加快一体化,在全省率先建立“一把扫帚扫城乡”的环卫体制,“智慧城管”实现中心城区全覆盖,“保洁保序保畅通”行动深化实施,网格化、组团式的管理服务模式全面推开,社区服务中心基本实现行政村全覆盖。乡村振兴战略全域推进,特色镇村培育取得显著成效,梁弄镇、陆埠镇、马渚镇入选全国重点镇,梁弄镇获全国文明镇,泗门镇连续多年获省小城市培育试点考核优秀,全市创建浙江省级美丽乡村特色精品村8个、示范乡镇3个,宁波市级及以上全面小康(示范)村81个,宁波市级美丽乡村合格村56个、示范村4个、风景线2条、示范乡镇2个,打造美丽村庄192个、美丽庭院4.7万户、省A级景区村庄53个、中国最美村3个,被评为省美丽乡村创建先进县(市),梁弄横坎头村的建设发展成果获得了习近平总书记回信肯定。四明山区域统筹发展加速,一批又一批的生态项目、一项又一项的帮扶计划落地开花,2017年山区农民人均年收入达到19845元,革命老区全面小康建设走在全国前列,今年还成功举办革命老区全面奔小康与乡村振兴战略理论研讨会,在全省率先进入城乡全面融合发展阶段。生态建设持续趋好,“五水共治”、“三改一拆”、“两路两侧”、低散乱污企业(场所)整治、生活垃圾分类、农村生活污水治理等纵深推进,泥土不裸露行动全面实施,榨菜废水治理、城区禁燃区建设等工作先后完成,“河长制”管理实现全覆盖。近3年来,累计淘汰落后产能45万吨、关停各类高污染高能耗企业28家、关闭畜牧养殖场所1377家、铺设污水管网163公里、新增平原绿化5650平方米、整治河道575公里,劣Ⅴ水体全面消除,我市创建成为省“清三河”达标县,先后荣获省森林城市、国家园林城市、“全球绿色城市”等称号。

40年来,我们始终坚持以人为本、共建共享,群众获得感、幸福感、安全感显著提升,人民生活越来越好。2017年,城镇居民人均可支配收入达到52982元,是1987年的45.4倍(1987年之前未统计);农村居民人均可支配收入达到31019元,是1987年的36.8倍;城乡居民收入比缩小到1.7:1,分别比宁波、浙江、全国平均水平低0.1、0.35和1.0;城镇居民储蓄存款达到799.89亿元、百户城镇居民拥有家用汽车35辆、人均住房面积67.5平方米。特别是近年来,我们不断加大民生投入,坚持每年新增财力的三分之二以上用于民生支出,每年安排十方面民生实事并做到当年完成,社会民生福祉不断提升,先后8次被评为中国最具幸福感城市,成功创建成为国家卫生城市、全国文明城市。社会保障体系日趋健全。2017年户籍人口养老保险参保率、医疗保险参保率分别达到94%、99%,城乡居民最低生活保障标准提高至720元/月,高龄老人生活津贴最高标准达到300元/月,残疾人小康实现度达到96.28%,农民免费健康体检率保持在70%以上,居家养老实现乡镇(街道)全覆盖,“低保”享受标准实现城乡统一,年收入6000元以下贫困现象全面消除,人均年收入在8640元以下的家庭全部纳入“低保”,已连续8年在春节向年满60周岁的老年人发放过年红包。教育医疗事业均衡发展。40年间教育经费支出增长861倍,累计新建迁建改造学校123所,学前幼儿入园率、适龄儿童入学率、初升高比例和高校录取率分别提升至99%、100%、99%和88.9%,公立幼儿园实现乡镇(街道)全覆盖,义务段标准化学校占比达98.2%,职业教育全省领先,社区教育覆盖面达到100%,创建成为全国义务教育发展基本均衡市与省教育基本现代化市;健康余姚建设不断深化。2017年底全市共拥有医疗卫生计生机构535家、实际开放床位3420张,分别是1988年的3.3倍和2.5倍,人民医院完成迁建,康复医院等建成投用,市中医医院、市第二人民医院迁建工程已进入全面装修阶段,乡镇中心卫生院(街道社区卫生服务中心)标准化(规范化)率达100%,村卫生室标准化达标率95%以上,城乡二十分钟医疗卫生服务圈基本形成,资源共享中心模式全省推广,“全科疾控”受到国家卫计委肯定,被列入全省首批县域医共体试点县(市),先后荣获全国基层中医药工作先进单位、国家慢性病综合防控示范区、首批浙江省卫生强市等荣誉称号,全市人均期望寿命达到80.78岁。公共文体繁荣发展。乡镇(街道)综合文化中心、行政村村落文化宫、自然村文化活动点以及健身路径实现“四个”全覆盖,建成农村文化礼堂162家,河姆渡遗址博物馆、余姚博物馆、王阳明故居等一批重点文化设施建成投用,第十五届世界精武武术文化大会、2018百公里山地越野系列赛(中国·余姚)、国际河姆渡文化节等重大活动成功举办,阳明文化周、“周末文化”、“做文明崇德余姚人”等活动影响持续放大,姚剧被列入第二批国家非物质文化遗产保护名录,余姚土布制作技艺被列入第三批国家非物质文化遗产名录,“道德银行”做法全国闻名,公共文化配送经验全国推广,涌现出了全国“五个一”工程奖《山海情》、《呦呦青蒿》等一批文化精品。先后荣获全国文化模范市、全国体育先进县、省体育强市、省首批历史文化名城称号。社会治理水平大幅提升。“治法余姚”“平安余姚”建设深入推进,自治、德治、法治相融合的基层治理模式全面推开,基层治理“一张网”“一中心四平台”全域构建,社会治安防控体系更加严格,矛盾源头化解更加有效,2017年群众安全感满意率高达97.46%,实现“平安建设”十一连冠,创建成为“浙江省食品安全市”。

二、余姚改革开放40年的基本经验

回顾余姚改革开放40年的发展历程,广大干部群众不但创造了辉煌的发展成就,也创造了宝贵的精神财富。

1、筚路蓝缕的创业精神。40年来,聪慧勤劳的余姚人,在各种困难和挑战面前不退缩、不逃避,以自己的勤勉、胆识、勇气、毅力和智慧推进改革发展各项事业,闯出了一片广阔天地。余姚人凭借骨子里的这种闯劲、干劲和韧劲,在不同的历史时期办成了一件又一件过去不敢想、不敢干的大事。比如,余姚不生产1克塑料原料,但从1994年开始逐步建起了中国塑料城,并发展成为全国最大的塑料专业市场,并实现了实现现货市场与网上交易的齐头并进,连续成功举办20届的塑博会成了全国塑料行业发展的风向标。正是因为一代代人艰苦创业、奋力拼搏,我们才能取得今天的发展成就。早在1983年,余姚就提出“不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模”,放手发展个私经济,并于上世纪90年代又较早对国有和集体企业进行了民营化改革,民营企业从1988年的第1家(舜江轻工零件厂)增加到2017年的30334家,目前民营经济已占全市经济总量的95%以上。

2、敢为人先的创新精神。40年来,广大干部群众始终保持着改革的锐气、创新的勇气和蓬勃的朝气,在创业创新、创造创优的道路上百折不饶、勇往直前。上世纪90年代,我市以超前的眼光大胆推进企业制度改革,到1998年底,全市乡镇企业基本转制为股份有限公司、有限责任公司和私营企业;到2003年底,全市249家国有、城镇集体企业全面完成改制转制任务。本世纪初,我市较早提出并大力推进城乡一体化发展,成为县市推进城乡一体化进程范例之一,近年来又率先建立了农民养老保障制度,实施了城乡公交一体化等改革举措,进一步提升了城乡统筹发展水平,各地各部门、各行各业也创造了许多在宁波、在全省乃至全国有影响的经验、技术、品牌、标准。比如,泗门镇谢家路村推出的“小板凳工作法”,得到了中组部领导的重视和肯定;首创模拟审批、并联审批等模式在全省推广。正是因为这种敢为人先的创新精神,创造了许多具有影响的“余姚经验”,开创了许多富有特色的“余姚模式”,使余姚许多事业发展走在了全省全国前列。

3、兼收并蓄的开放精神。开明开放是余姚人一直以来就具有的特质和气度,是引领余姚不断取得一个又一个辉煌的致胜法宝。注重借力发展,实到外资曾连续八年居全省各县(市)首位,全省首家中日合资企业、全省最大的台商投资园区、全省首个国别级合作生态园中意宁波生态园先后在我市诞生,近10年来实到外资达到36.98亿美元。注重借机发展,牢牢抓住各个重要历史节点理论突破、体制突破、开放突破和政策调整的有利契机,在发展对外贸易上抢占先机,成为外向型经济大市;在发展红色文化上抢占先机,建成了红色旅游经典景区,引进了省委党校四明山分校,等等。注重借智发展,积极实施科教兴市、人才强市战略,从80、90年代探索引进“星期六工程师”,到吸引“千人计划”专家落户;从探索产学研合作,到创建或引进科技创新平台,特别是全省首个“千人计划”产业园的挂牌成立,为加快余姚经济创新转型蓄积了新的能量。实践告诉我们,只要有开明的思想、开放的胸襟、开阔的视野,善于吸收一切利好因素,把握一切有利时机,就一定能实现跨越突破。

4、知行合一的实干精神。“知行合一”是余姚先贤王阳明先生留给我们的宝贵精神财富。40年来,全市上下务实重干,一步一个脚印干事,成就了余姚今天的大好局面。历届市委市政府坚决抓好上级重大决策部署在余姚的实践,先后谋划并实施了“工业立市、商贸活市、科教兴市、外向强市”,建设“平安余姚”、“法治余姚”、“幸福余姚”,推进“五大跨越”、“六大转型”、“两区三城”等一系列重要战略举措。特别是近年来,我们围绕加快建设现代化创新型生态城市,全力打好“四换三名”、“三改一拆”、“五水共治”等硬仗,聚焦发展平台打造、新型城镇和美丽乡村建设、全面深化改革、社会治理创新、民生实事工程等重点强势发力,各条战线、各个领域都展现了新的气象、实现了新的突破。余姚发展到今天,靠的是历任领导者“功成不必在我”的实干胸怀,靠的是广大党员干部甘于付出不计回报的实干境界,靠的是全市人民群众脚踏实地、持之以恒的实干行动。

5、戮力同心的团结精神。余姚之所以能取得今天的发展成就,离不开每一位新老余姚人的不懈奋斗。40年来,全市干部群众上下同心、互相支持,以强大合力推动了余姚各项事业不断迈上新台阶。面对改革发展的繁重任务,无论处在哪条战线、哪个领域、哪个岗位,都切实把自身工作放到全市发展大局中来谋划,把追求个人梦与实现余姚梦结合起来进行实践,真正使余姚的事业成为了每一个余姚人共同为之奋斗的事业。面对发展进程中的困难挑战,无论是自然灾害还是严重疫情,无论是面对市场变化还是金融危机,都同甘苦、共进退,齐心协力度过了一个又一个难关。特别是2013年,我市遭受了百年一遇的特大洪涝灾害,受灾期间,从党委政府有关部门到村(社区),从广大企业到普通群众,积极组织开展自救互救,为夺取抗洪救灾胜利发挥了巨大作用;灾后,广大党员干部尤其是老干部、企业家等带头踊跃捐款,积极出谋划策,为加快灾后恢复重建凝聚了强大合力。实践告诉我们,正是有了全市上下的团结一心,才有了干事创业的强大合力和余姚今天的发展成果,这种同撑一条船的意识、共结一条心的胸怀、拧成一股绳的姿态,任何时候都是我们推进工作、战胜困难的法宝。

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三、余姚未来发展的展望

站在“八八战略”再深化、改革开放再出发的新的历史起点上,市第十五党代会确定了建设经济活力强、品质环境优、人民幸福水平高的现代化创新型生态城市战略目标,更加坚定了我们同心同德、奋发有为、再创辉煌的信心和决心。我们将矢志不渝地按照党的十九大提出的战略部署,立足“两区三城”建设,致力产业质效、功能品质、生态环境、民生福祉提升,实施拥抱大湾区、融入大都市、打造大产业、推进大统筹、构建大交通、建设大花园等重大方略,依托余姚坚实的产业基础和智能经济优势,打造以中意宁波生态园、千人计划产业园、智能光电小镇、机器人智谷小镇等重大创新创业平台为引擎的先进制造业高地;依托杭甬高铁、城际铁路、余慈高速、杭甬运河等全域交通网络的“四梁八柱”,打造宁波都市区的西部门户枢纽;依托四明山、姚江水秀丽的自然资源和河姆渡文明、阳明文化、红色基因深厚的文化底蕴,打造新时代的“文献名邦”“东南名邑”。我们坚信,有广大群众、社会各界人士和媒体朋友的共同努力,定能把余姚的明天建设的更加灿烂辉煌!定能为宁波推进“六争攻坚”、打造“名城名都”贡献更多更强劲的余姚力量!